新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)“支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，這為“十五五”時期推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了明確路徑。其中，黨建賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要，其關(guān)鍵在于發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能優(yōu)勢，有效地將農(nóng)民組織起來、資源整合起來、利益聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從“有沒有”向“強(qiáng)不強(qiáng)”發(fā)展。
筑牢組織根基，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”和“指南針”。一要健全組織架構(gòu)，保證發(fā)展的正確方向。壓實(shí)農(nóng)村黨組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，并將黨組織研究討論作為集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)決策前置程序，從而牢牢把握新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方向、重大決策和收益分配等方面的主導(dǎo)權(quán)。二要推動組織嵌入，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有形有效。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上建立黨組織，將黨的“神經(jīng)末梢”植入經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)深度融合，確保黨在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。三要建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，夯實(shí)人才支撐。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部產(chǎn)業(yè)謀劃、產(chǎn)品營銷、資產(chǎn)管理等知識培訓(xùn)，鼓勵黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)帶富中發(fā)揮先鋒模范作用，注重將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨組織，形成人才“蓄水池”，實(shí)現(xiàn)“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的梯隊(duì)效應(yīng)。四是通過結(jié)對共建，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。利用城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對和農(nóng)村綜合幫扶結(jié)對等方式，推進(jìn)“企鎮(zhèn)共建”，推動鄉(xiāng)村各方面的價值在企業(yè)參與“造血”中得到系統(tǒng)開發(fā)，不斷豐富新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。
發(fā)揮組織優(yōu)勢，破解發(fā)展難題。黨在農(nóng)村的基層組織是推動集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的“戰(zhàn)斗堡壘”和“主心骨”，在把方向聚力量抓落實(shí)上發(fā)揮著不可替代的作用。一是黨組織要充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，推動產(chǎn)業(yè)“片區(qū)化”與“融合化”。推廣實(shí)施跨村黨建聯(lián)建，探索按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相融、資源互補(bǔ)、規(guī)模適當(dāng)”思路，引導(dǎo)資源、產(chǎn)業(yè)互濟(jì)互補(bǔ)的村連片成勢，實(shí)現(xiàn)片區(qū)化組團(tuán)式聯(lián)動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)大聯(lián)合規(guī)模集聚效應(yīng)，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。二是黨組織要成為新業(yè)態(tài)的“孵化器”，促進(jìn)經(jīng)營業(yè)態(tài)特色化與多元化。推動具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分利用資源稟賦優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、休閑文旅、冷鏈物流、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村研學(xué)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，暢通供應(yīng)鏈。三是黨組織要成為改革創(chuàng)新的“先行者”，體現(xiàn)共同富裕共享性與可持續(xù)性。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配機(jī)制，明確提取公積公益金后的可分配收益主要用于支持村級公共服務(wù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、幫扶困難群體以及按股向成員分紅。積極構(gòu)建集體增收與村民致富的共享利益鏈條，探索“保底收益+按股分紅”等多種分配方式，確保發(fā)展紅利讓群眾受益、切實(shí)回饋鄉(xiāng)村。同時，著眼發(fā)展的可持續(xù)性，避免短期行為，注重培育長期穩(wěn)定的增收項(xiàng)目，充分彰顯集體所有制在鄉(xiāng)村全面振興中的制度優(yōu)勢與生命力。
強(qiáng)化組織引領(lǐng)，系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域多層級，其關(guān)鍵在于有效協(xié)同各方力量。因此，必須強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)作用，發(fā)揮其集成信息、整合資源、聚合力量優(yōu)勢，通過系統(tǒng)謀劃協(xié)同發(fā)力，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動能，增強(qiáng)其自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策集成與創(chuàng)新。黨組織要在財政扶持、用地保障、金融服務(wù)、人才引進(jìn)等方面打好政策和要素“組合拳”，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是全面深化改革，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場化運(yùn)營奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。三是盤活低效“三資”，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋９膭詈椭С执寮w以入股、租賃、委托經(jīng)營等方式，整合利用閑置宅基地、農(nóng)房、校舍、廠房等“沉睡”資產(chǎn)，探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的有效路徑。四是緊跟時代潮流，利用數(shù)字技術(shù)賦能。支持和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技為驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)全流程線上化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向智能化精細(xì)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化流通體系，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍遷。
（作者：蘭麗影，系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、中共黑龍江省委黨校〔黑龍江省行政學(xué)院〕教授）
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